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北京近九成居民支持垃圾强制分类


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时间: 2019-10-16 23:14:30

8月23日,外交部街道社区市人大代表和市人大代表就“垃圾分类”和协商会议现场发表讲话。社区代表表达了他们的意见和建议。新京报记者郑新

8月6日至8月底,全市12257名三级代表深入社区和乡镇,调查听取群众对修改生活垃圾管理条例的意见。24.3万人直接参与了调查,88%的受访者认为有必要对居民垃圾分类义务做出强制性规定。目前,《北京市生活垃圾管理条例》修订草案已经初步形成。

《新京报》记者近日从市人大常委会获悉,《北京市生活垃圾管理条例》修订草案已在初步意见的基础上初步形成。从8月6日到8月底,全市12257名三级代表深入社区、乡镇进行实地调研。

一个月内,一万名代表将前往基层征求意见。

市人大常委会代表联络处主任马曙光表示,市人大常委会已从8月6日至8月底作出统一安排。根据市人大常委会的要求,全市16个区人大常委会依托代表之家和代表联络处的工作平台,紧密联系城镇三级人大,广泛动员,组织代表深入基层宣传纲要,听取各方群众意见。

为使各级人大代表在听取基层意见时更加重视法规的修改,市人大常委会有关工作机构会同市委、市政府有关部门制定了统一的讲话提纲,指出了修改法规的必要性和重要问题, 市政府为方便居民做好垃圾分类工作而采取的措施,以及市民向市政府提出的加强垃圾分类管理的建议

活动结束时,市人大代表502人,区人大代表3337人,乡镇人大代表8418人,三级代表12257人,覆盖全市247个代表院、2348个代表联络点、社区和村庄。通过实地考察,代表们以座谈会的形式直接发言,听取群众意见。243 000人和4 170个参与单位直接参加。

“这包括公民、社区工作者以及财产管理人员和卫生工作者。这些活动涵盖广泛的领域。”马曙光说道。

马曙光说,这次活动完全以代表的家和代表的联络站为基础,充分发挥了三级代表联系群众的作用。

超过90%的人同意限制一次性物品的使用

“通过这次活动,我们感到代表和群众有很强的法律意识和法律观念,也有很强的生活垃圾分类意愿。收集到的意见与特殊阶层提出的修改法律的建议高度一致。我们已经征求了许多好的意见。”市人大常委会城市建设和环境保护办公室主任郝兰芝表示,市人大城市建设和环境保护委员会已经综合了意见,达成了许多共识。

咨询显示,公众高度赞成减少废物和分类。

郝兰芝说,人们普遍认为垃圾分类的实施关系到生活环境的改善和资源的节约。它是社会文明水平的重要体现和一种新的时尚。它高度认可强制还原和强制分类。超过240,000人,其中88%赞成实施生活垃圾总量控制,92%赞成限制使用一次性用品,94%认为应限制商品外包装和快递。

此外,征求意见表明,群众高度赞同通过修改法律澄清垃圾分类的义务。

人们普遍认为,只有充分发挥法律制度的刚性约束,把垃圾分类作为公民的一项法律义务,垃圾分类才能从概念认识提升到自觉行动。88%的受访者认为有必要对居民垃圾分类义务作出强制性规定,90%的群众同意对非法投放垃圾的单位和个人进行处罚,91%的群众认为应加强信用处罚,96%的群众同意加大对集运输企业混装运输的处罚,95%的群众认为应建立分类收集运输监管职责。

郝兰芝说,征求的意见表明修改法律的时机已经成熟。人们普遍认为,现行法规的实施为北京市开展垃圾分类工作奠定了良好的基础。他们建议加快法规的修订进程,并在一年内进行修订和颁布,以进一步推动城市垃圾分类工作依法进行。

北京自2011年以来已经通过了生活垃圾管理条例,是最早在当地立法的城市之一。“只是我们的法规仍然缺乏有效的法律手段来促进城市垃圾的依法分类。因此,今年,市人大常委会和市政府联合成立了一个专门的工作组来修订条例。市政府也非常重视它。在初步研究的基础上,初步形成了修订条例的法律草案。接下来,我们的特殊工人阶级将根据大家提出的意见和建议,继续改进条例的修订工作。”郝兰芝说道。

■建议

总量控制积极推进无纸化办公和清洁蔬菜上市

谘询结果显示,市民普遍同意实施生活废物总量管制,并建议应根据各区的人口,科学地批准生活废物总量,以及建立减少废物的评估机制。

绝大多数人赞成限制一次性物品的使用,并限制快递行业的过度包装。有人建议从源头上限制一次性物品的生产。酒店、餐饮、外卖、零售等行业应逐步淘汰一次性洗漱用品、餐具、塑料袋等的使用。提倡使用布袋或环保纸袋。

一些基层单位建议党政机关和事业单位实行无纸化办公,提高再生纸的比例,不使用一次性杯子等用品。一些中心城市的代表建议积极推动清洁蔬菜的上市。同时,他们建议水果蔬菜批发市场和农贸市场应逐步建立处理设施,就地处理腐烂的叶子和蔬菜根,从源头上减少厨房废物。

强制分类的城管部门可以成立专门的执法队伍

为确保修订后的废物管理规例得以有效实施,大部分市民认为有需要对居民的分类义务作出强制性规定,因此建议尽快由「提倡分类」过渡至「强制分类」。有人建议城管执法部门应明确处罚,建立专门的执法队伍,安装摄像头等加强监管。解决居民“观念认同、行动滞后”的问题,形成法律威慑力量。

但是,有人建议加强对企事业单位的处罚,对个人的处罚要适度,特别是对可能导致冲突的低收入人群,要注意掌握执法标准。群众也建议,惩罚可以作为一种手段,但应更多地注意提高公民对垃圾分类的热情和热情。应加大宣传、教育、奖惩力度,提高居民垃圾分类意识和意识。

有人认为,罚款应在政府已有完备的垃圾分类措施的前提下进行,并应设立合理的过渡期,以倡导为主,惩罚为辅。少数公民建议日本、新加坡和其他国家的分类习惯也受到严厉惩罚,个人应受到更重的惩罚。大多数人认为应加强信用处罚,对不符合垃圾分类的单位和个人应警告列入信用黑名单,情节严重的应进行信用处罚。

对于混合装运和混合运输,可以通过12345报告收集和运输的责任。

有人认为,一些集运企业仍然存在混装混运现象,影响了群众参与垃圾分类的积极性。公众普遍认为垃圾收集运输企业应加强分类收集运输责任,特别是杜绝“投放时分类,运输时混合”的行为。

有人建议加强监督,加大处罚力度,通过12345市民热线,发现问题及时报告,执法部门要依法处理;有些人建议在有大量垃圾的早上、晚上和夏天增加垃圾的收集和运输频率。群众建议我们可以参照“河长制”的相关做法,进一步明确各级责任,实行垃圾分类全过程管理。

通过在昌平区的调查,我对垃圾分类在北京的成功推广充满信心。然而,在调查期间与市民和居委会干部沟通时,他们也感到很难推动垃圾分类。

许多人提出,资金和资源越来越少,特别是在一些分类点少、很难推进的居住区。基层干部压力也很大。他们已经在日常管理中做了大量的工作。垃圾分类也是一项非常繁重的任务。我认为他们的负担很重。如何减轻他们的负担也是一个问题。另一点是流动人口的管理,流动人口在城乡结合部非常多。如何调动流动人口对垃圾分类的积极性也是一个挑战。——苗平,市人大代表